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机关政务

对政协邯郸市第十二届委员会第一次会议第389号提案的答复

发 布:gaoxiaoguang来源:hdfda.gov.cn发布日期:2017-12-29浏览次数:
 

您提出的关于加强我市食用农产品市场食品安全监管、创新食品安全监管模式的建议收悉,现答复如下:

食用农产品市场作为食品流通的重要场所,与人民群众的生活密切相关,其食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,食用农产品市场食品安全监管是食品市场监管工作中的重要环节。近年来我市食药监管部门为保障食用农产品市场食品安全,开展了食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”、集中交易市场食品安全整治提升、畜禽水产品专项整治等一列专项行动,今年创城工作中,市食药监局联合市工商、商务等部门,对主城区内食品食用农产品市场分行划市、环境卫生、摊位货品摆放、食品亮证经营等情况进行了集中整治。通过整治提升食用农产品市场食安全品管理水平、食品储存环境等得到全面提升,有效保障了食用农产品市场食品安全。食用农产品市场食品安全监管虽取得一定成效,但由于点多面广、食品销售者食品安全意识不高等因素,仍存在一些问题。在下一步的监管工作中,市食药监局将积极组织协调各级食品安全监管部门,不断创新监管方式,以《食品安全法》、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规为依据,采取有效措施,持续深入开展食用农产品市场食品安全治理工作,有效遏制五无两超一非、过期变质、假冒伪劣等食品违法行为的存在,构建食用农产品市场食品安全监管工作长效机制,规范食用农产品市场食品安全经营行为,食品质量安全得到保障。我们将重点做好以下几项工作。

一、加强领导,进一步理顺食用农产品市场食品安全监管体制。

一是市食品安全委员,将进一步认真履行综合协调职责,积极协调工商、农牧等部门做好食用农产品市场、食用农产品监管工作。建立健全跨部门的信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置等协调联动机制,防止食品监管出现新的空白与盲区,形成较为完善的、系统的食品安全日常查处机制。二是严格落实市场开办者食品安全主体责任。督促市场开办者落实食品安全管理职责,加强对入场经营者资格的审查,对发现的食品违法行为要及时向食品监管部门报告。三是充分发挥食品安全网格化监管的作用,积极探索设立乡镇(街道)、村(社区)食用农产品市场食品安全管理协管机构,配备专兼职食品安全协管员,加强食品安全监管方面的培训,给与一定的补贴,充分调动其食品安全监管工作积极性。四是各相关食品监管部门主动建立工作联络、信息报告制度,协助配合食用农产品市场食品安全巡查,切实落实食用农产品市场食品安全监管工作的各项责任。

二、切实加强食品生产经营许可监管,全面清理规范食用农产品市场食品生产经营主体资格。

严格执行食品生产经营许可准入,依法核发食品生产经营许可证。强化对许可生产经营条件合规情况的监督检查,督促生产经营主体严格按照许可要求开展食品生产经营活动。清理规范食用农产品市场食品生产经营主体资格,严厉打击无证无照生产经营行为。一是严厉查处取缔生产制售假冒伪劣食品,非法添加或使用非食品原料、回收食品作为原料生产加工食品的黑工厂黑窝点黑作坊,以及违反法律法规规定擅自生产加工负面清单所列高风险食品的小作坊,涉嫌犯罪的及时移送公安机关。二是清理规范达不到食品经营许可发证的小食杂店、餐饮店,依法取缔一批经多次督促整改仍无法达到相关法律法规及食品安全标准要求的食用农产品市场食品销售主体。督促食用农产品市场”食品生产经营,改进完善生产经营条件,按规定申请登记、备案。

三、全面强化执法监管,强化生产经营者食品安全主体责任落实

各级监管部门要通过日常监督检查、专项检查、飞行检查、双随机随机抽查检查、食品安全信息公开、食品生产经营者责任约谈等方式,督促食用农产品市场食品经营者认真履行《食品安全法》规定的法定义务。

   (一)实施食品销售风险等级管理。按照国家食药监管总局制定的《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》、《河北省食品销售风险分级管理工作规范(试行)》对食用农产品市场食品经营企业实施风险分级管理,根据风险评价指标,划分风险等级,确定检查频次,合理分配监管资源,对确定的风险等级较高的经营者要加大监督检查频次,严格规范食品经营行为。

   (二)严格执法信息公示。各级监管部门要严格按照《食品销售监督检查要点表》规定的检查内容,全面开展食用农产品市场食品经营者日常监管工作,及时向社会公开检查时间、检查结果等信息,同时要适时组织开展飞行检查和“双随机”抽查。

   (三)督促食用农产品市场食品经营者落实主体责任。各级监管部门要严格监督经营者把好食品进货关、销售关和退市关,并建立健全食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场开办者食品安全责任制度、食品安全管理等制度,切实把好食品质量市场准入关、销售关和退货关,督促食品经营者做好食品安全自查自纠,及时发现问题、防范风险,切实对消费者负责。

   (四)加强食品抽验检验。一是以食用农产品市场乳制品、肉及肉制品、散装食用油、畜禽水产品等重点品种,以小作坊、小餐饮、小作坊为重点对象,加大抽检力度。二是深入推进食品安全驿站活动。鼓励、指导、帮扶食用农产品市场建立快速检测室,加强对入市蔬菜水果农药残留量的快速检测,及时下架处理不合格食品,保证入市农产品质量安全。三是加强对抽检不合格食品的查处,对发现不符合食品安全标准的食品及其生产经营者,要及时依法开展后续处理,对不合格食品的来源去向,要进行追根溯源、深查细究,做到查明原因、分清责任、重点打击、源头治理。

   (五)深入推进专项整治。一是严格按照省食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”、集中交易市场食品安全整治提升文件要求,指导帮扶食用农产品市场提高食品销售软硬件水平、提升食品安全管理水平、规范食品销售行为、保障食用农产品市场食品安全。二是以食品标签标识为重点,开展专项整治。重点查处食用农产品市场经营者销售假冒伪劣、标签标识不规范等食品违法行为。严厉查处“山寨”、傍名牌以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢的食品的查处,并追根溯源。突出对无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可证、无食品标签等“五无”食品的检查和清理,坚决打击故意涂改生产日期、保质期等标签信息的行为。三是严厉打击生产经营中非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂,非法采购、销售和使用无合法来源的食品或原料和使用劣质原料生产或加工制作食品,经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类等违法行为。

   (六)加大案件查办力度。加强行政执法和刑事司法的衔接,严格落实总局《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,违法经营涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关。

四、营造合力,努力构建社会共治共管格局。

一是建立完善县、乡、村三级安全监督网络,大力发展农村舆论监督员、协管员、信息员等队伍。二是严格落实食品经营户的主体责任。加强对食品从业人员的法律法规及专业知识、卫生知识的教育培训,着力解决食品经营户食品质量把关意识不强的问题。三是加强宣传引导。充分利用报纸、广播、散发宣传单、“食品安全送戏”下乡、食品安全进校园、进社区等方式加强对消费者食品安全法律法规方面的宣传广度和深度,努力营造人人关注食品安全、个个重视食品安全的良好社会氛围。进一步完善信息发布机制,及时传递声音,加强舆情监测,及时公布重点产品抽检结果,增强公众的食品安全意识和鉴别能力,引导合理消费。四是畅通投诉举报渠道,推进群防群控。充分发挥“12331”投诉举报主渠道作用,方便消费者投诉维权,鼓励人民群众积极参与打击违法活动,及时揭露曝光有关食用农产品市场食品安全的典型案例,从而使食品经营户从被动接受监管向主动加强自律转变,从根本上实现食品安全的目标。

您对以上办理情况有何意见,请填写《政协提案办理情况征询意见表》,并及时反馈。

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